国家教育行政学院培训概况
一、办学历程
创办初期(1955-1960年)。1955年9月4日,教育行政学院第一期培训班正式开学,学员共370人,修业期限为一年。从1955年~1960年,教育行政学院共举办了4期培训班,培训了高级中学、完全中学、师范学校、工农速成中学的正副校长和教导主任,教师进修学院的正副院长、教务长,各省、市、自治区教育行政机关处、科级干部和政治教师等,共2051人。1960年,教育行政学院因故停办。
复办昌平时期(1980-1998年)。1982年8月15日,学院复办以来举办的第一个培训班开班,标志着学院干部培训工作步入了正轨。学院的培训对象调整为以高校干部和省地市教育行政干部、中小学校长为主体。17年间共计培训9287人,同时形成了一批品牌培训项目。如1990年开始举办的高校领导干部马克思主义理论研究班(后改称为高校领导干部进修班)和1991年举办高校党政干部培训班(后改称为高校中青年干部培训班)。
深入发展阶段(1999—2011年)。1998年6月,学院从北京市昌平区搬迁至大兴区新院址,办学条件得到极大改善,办班规模日益扩大。1999—2011年间,学院共举办各类培训班548个,培训学员共计55830人。办班类型日益多样,品牌常规项目继续涌现,如全国省、地督学培训班等都成为学院的常规品牌项目延续至今。学院按照部党组要求,在保证完成高层次教育领导干部培训任务的同时,还利用学院资源承担地方教育行政部门或高校的委托,对其相关干部进行短期专题培训。此外,2006年“中国教育干部培训网” 正式建成,2008年3月21日,时任教育部部长周济点击开通了“中国教育干部培训网”,标志着学院开拓了网络培训新领域。截至2011年,通过远程网络接受培训的学员达到14万人次。网络培训正在同面授培训一起,构筑起学院干训事业“一体两翼”发展的新格局。
跨越发展阶段(2012年至今)。2012年党的十八大以来,学院进入跨越发展阶段,在中央精神指引下,全面开展理论教育、党性教育、能力培训和知识更新,强化培训保障,整合培训资源,拓宽培训范围,创新培训形式,优化培训方法,着力推进干部教育培训专业化进程。培训规模实现跨越式发展,尤其是2016年以来,培训的班次、人次、人天数都大幅增加,面授培训规模首次实现由“1→2”的突破,每年培训项目数突破200个,培训人次突破2万,人天数突破20万。网络培训也进入跨越式发展阶段。2013年,教育部党组要求在“中国教育干部培训网”基础上,建设“中国教育干部网络学院”(以下简称“网络学院”)。2013年5月16日由时任教育部长袁贵仁同志在教育部召开的全国教育系统干部培训工作视频会议上亲自点击开通“中国教育干部网络学院”。经过几年的建设发展,网院已成为全国教育干部网络培训的核心平台,尤其是在“十三五”时期,无论在培训平台、培训规模还是创新服务上,都取得了令人瞩目的成就。
截至2019年底,学院共举办2279个面授培训项目,累计培训教育系统干部教师230376人次;网络培训教育系统干部教师共计320余万人次。
二、培训方针
学院将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及十九届中央纪委四次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,坚持把政治建设摆在首位,坚持党对干部教育培训工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,以建设全国一流干训学院、创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为总目标,以高质量教育培训干部、高水平服务教育事业改革发展为总牵引,以完善制度建设、推进体制机制创新为总抓手,攻坚克难,狠抓落实,更加注重防范和化解风险,不断提升内部治理能力,为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育、决胜全面建成小康社会贡献力量。
三、培训类型
1.教育部规划及司局委托项目。规划项目是指列入教育部年度干部培训规划的项目,由学院主办和司局主办、学院承办的项目组成,是学院培训工作的重中之重,是学院服务教育部党组中心工作的职责所在,是服务国家教育事业改革发展大局的重要体现。(1)学院主办项目。学院主办项目即学院的主体班次,是学院的立院之本,多年在学院举办,已成为学院培训的品牌项目。培训对象为教育系统关键岗位干部群体。主要有:高校领导干部进修班、高校中青年干部培训班、省级教育部门领导干部进修班、全国地市教育局长研修班、全国县市教育局长培训班、全国省地督学培训班、全国县(市、区)督学培训班、全国基础教育改革动态研修班、高校思想政治理论课骨干教师研修班、教育系统干部培训质量管理专题研讨班等。(2)司局委托项目。司局委托项目围绕教育部党组年度重点工作展开,注重培训时效和实效,以落实中央重大精神、统一教育战线思想、解决实际问题为主要目标。
2.委托及自主规划项目。委托及自主规划项目是学院为积极推动党和国家教育方针政策的贯彻落实,满足高校及地方教育行政部门对干部教育培训的专门需求,在办学资源许可的前提下,适度自主规划或承办由地方教育行政部门和高校规划委托培训项目。学院立足社会效益组织实施相关委托项目,坚持有所为有所不为,突出培训项目的高层次、高水平,增强培训品牌的示范性、影响力,有效发挥学院在教育干部培训体系中的辐射带动作用。
3.国际及港澳地区培训交流项目。国际及港澳地区培训交流项目是学院受上级部门委托开展同国外及港澳地区高校和有关教育机构的交流与合作的培训项目,目的是充分利用国际交流项目融入到世界教育发展的潮流之中,在提升学院教育干部培训国际化水平的同时,不断向世界传递教育的中国智慧、中国方案、中国经验。
4.国培项目。国培项目是在教育部教师工作司指导下,由中小学校长和幼儿园园长国家级培训项目管理办公室具体负责实施的国培相关示范培训项目。自2013起,先后设计和组织实施了边远贫困地区农村校长助力工程、特殊教育学校校长能力提升工程、卓越校长领航工程、培训者专业能力提升工程等项目。
5.远程项目。远程项目是按照学院面授培训、网络培训“一体两翼”培训格局发展定位,依托中国教育干部网络学院举办的网络培训项目。中国教育干部网络学院相继建成教育部直属机关干部网络学院、中国教师网络学院、高校辅导员网络学院、大学生网络党校、高校思想政治工作培训服务平台、中小学网络党校、全国教师终身学习公共服务平台等多个在线培训学习平台,充分发挥学院在教育系统干部网络培训领域的引领、示范和辐射作用。
四、培训内容
建院初期学院便开设了中共党史、辩证唯物主义和历史唯物主义、心理学、教育学、教育政策专题报告等一系列具有教育干部培训特色的课程。多年以来,学院已逐步形成具有教育行业特色的,由政治理论、党性修养、宏观教育政策、教育管理实践、领导干部能力建设等模块构成的教学内容体系,可根据培训班次的要求和时间长短的不同,有针对性地灵活安排相关教学内容。
五、培训师资
学院教师队伍建设的原则是“专兼结合,优势互补”。当前学院内部有40余位专职教师和30余位专职培训管理人员作为培训的专业人员,主要负责教学任务和科研、调研咨询工作。学院非常重视兼职教师库的建设,早在建院初期就有胡乔木、艾思奇、钱三强、华罗庚、侯外庐、周扬、许立力群、周宏志、张恩国、苏联专家安娜·斯塔西耶娃等知名国内外名家学者来院授课。复办后又经常邀请华东师范大学校长、中国著名教育家刘佛年教授,厦门大学副校长兼高等教育研究所所长潘懋元教授,北京师范大学比较教育专家符娟明,西安交通大学系统工程专家汪英洛教授等专家学者来院为学员授课。当前,学院坚持开放办学,广延名师名家,充分挖掘和合理利用各种优质培训教学资源,建立了全国范围内的涵盖政府官员、专家学者、优秀实践者在内的强大师资库,为学员提供国内外顶级教育类课程。他们承担着约80%以上的授课任务。
六、培训模式
学院在多年办学中,积累了一系列卓有成效的培训模式,如讲授式、参与式、自主式和体验式等。目前讲授式教学包括报告、讲座、讲坛和案例教学等形式,自主式教学主要包括自学、研讨、学员论坛、学员辩论会、学术沙龙、工作交流、课题小组活动、外出调研等形式,参与式教学包括座谈、小班教学、热点追踪、专题论坛等形式,体验式教学包括情景教学、拓展活动、警示教育和现场教学等形式。在“教育部——中国移动中小学校长培训项目”中,学院开创并推广了小组影子培训模式。近年来,线上线下相结合的混合式培训模式日益普及。
七、办学特色
多年办学过程中,始终坚持“党校姓党、从严治校、质量立校、服务大局、人才强院”的办学理念,学院形成了鲜明的办学特色。一是坚持党校姓党原则。学院始终坚持把政治理论教育作为学院的主责主业,特别是是十八大以后,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的重中之重。坚持增强学员和员工的“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态。二是学院是唯一一所成建制地培训高校干部的专业院校。学院每年举办三期面向高校中青年干部的中青班,三期面向高校校级领导干部的校长进修班。多年的办学积累都已经形成了完善的课程架构,并成为学院教学改革创新的孵化器、试验田,很多新的教学形式由这两期班发端并扩散到其他班次,带动全院培训质量的提升。三是形成了独特的教学一体化设计模式。学院非常注重发挥学员在培训中的主动性和积极性,强调学员的自我管理、自主学习。在教学计划的设计中,有一条“教”的主线,还会设计一条“学”的主线,通过学员论坛、学员沙龙、结构化研讨、小班教学、课题研究等各种形式,更多地体现学员的能动性。四是国家教育行政学院积极在教育系统发挥示范和辐射作用。2018年,教育部发布了《教育部办公厅关于共建教育系统干部培训协作机制的通知》,委托国家教育行政学院组建教育系统干部培训协作工作平台,以共建共享为原则,推动教育系统干部培训质量的全面提高与培训机构专业化的整体提升。五是强调弘扬理论联系实际的学风。在校长进修班、中青班等关键班次中设置独立的教学考察单元,使学员做到理论联系实际。此外还与清华大学、北京市委党校、国家博物馆等二十多个单位共同开发27门现场教学课程,努力提升培训质量。
八、办学成效
国家教育行政学院主要进行教育系统各类干部的示范性培训,承担了教育部党组规划的全国教育系统干部培训重点项目中超过85%的培训任务。曾任院长的陈至立同志评价说,“国家教育行政学院是一个真正做培训的地方”。国家教育行政学院的培训专业性得到了教育系统广大干部的充分认可和高度评价,高质量的培训也对推动教育事业的改革发展发挥了重要作用。目前全国重点高校的大部分领导班子成员、一半以上的地市教育局领导和约1/3的县区教育局长,都经过国家教育行政学院的培训,学院培训的满意度常年保持在95%以上,很多学员认为,国家教育行政学院的教学计划设计精良、教学组织管理有方、教学团队专业高效,并把学院当作自己的“第二母校”。